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株洲市人民政府對省政協十二屆四次會議第0186號提案的會辦意見

來源:市政府辦??發布時間:2021-05-15 11:00:51??【字體大小:

省財政廳

周煦惠等委員提出的《關于完善淥江流域生態補償機制的建議+關于構建和完善流域生態補償機制的建議》的提案收悉。經研究,現將我單位會辦意見函告如下,請一并答復委員:

一、關于淥江基本情況

淥江為湘江一級支流,地處湘贛兩省邊境,位于湖南省的東部,流域東接江西省。淥江上游有南北兩源,南源萍水為主源,發源于江西省萍鄉市千拉嶺南麓,流經萍鄉,稱萍水,于金魚石進入醴陵境內,至雙江口與北源匯合,改稱淥江。北源澄潭江發源于江西省蘆溪縣華橋頂北麓,流經瀏陽,于南橋進入醴陵境內。萍水與澄潭江在醴陵市雙江口匯合后,始稱淥江,于淥口區淥口鎮匯入湘江。淥江河長166km,株洲市境內82km,其中醴陵市內68km,淥口區內14km,流經醴陵市、淥口區2市(區)共12個鄉鎮(街道辦事處)。淥水共設有六個斷面,從江西入境為金魚石斷面(考核江西),之后依次為三刀石斷面(醴陵)、星火斷面(醴陵)、仙井斷面(醴陵)、株洲縣自來水廠斷面(淥口區)和淥水入河口斷面(淥口區,國控)。淥江流域面積5675km2,株洲市境內2753km2,其中醴陵市1828km2,淥口區925km2,占流域總面積的48.51%。淥江水系發達,支流眾多,淥江株洲段內共有一級支流16條,主要支流(50 km以上)有澄潭江、鐵水。

二、關于淥江水質提升暨省級樣板河建設情況

株洲境內一江兩水中湘江和洣江已長期保持類水體標準,而淥江在2019年只有8個月保持類標準,基于此背景下,株洲市委、市政府在2020年污染防治攻堅戰暨生態文明建設大會上明確提出要實現全域類水的目標。為此,10bet十博官网創新方法,攻堅克難,開展了一系列工作,取得了較好成效。

一是成立了淥江工作指揮部,掛圖作戰。10bet十博官网緊盯全域II類水目標,從水利、生態環境、住建、農業農村、水文等部門抽調人員集中辦公,成立了市縣兩級淥江水質提升暨淥江省際樣板河建設工作指揮部,列出問題清單、任務清單、責任清單,倒排工期,掛圖作戰。同時,建立每周調度、半月通報、每月約談、日常督查督導機制,倒逼責任落實,確保各項工作按期保質完成。

二是推進淥江省際樣板河建設,系統治理。10bet十博官网統籌醴陵市、淥口區和攸縣,堅持綜合治理、系統治理和源頭治理相結合,嚴格落實河長制,強力推進淥江水質提升暨省際樣板河6333工程建設,即大力開展整治入河排污口、建設城鄉污水和垃圾處理設施、整治農業面源污染、鞏固提升清四亂、整治堤防岸線及河道、達標提質防洪堤防等6大行動,加快推進湘贛邊區段、醴陵城區段和淥口城區段3個示范河段建設,啟動蓮花石-大屏山段、石亭河段、淥口區自來水廠-入江口河段等3個重點河段和明蘭河、磨子石河、石里浦河等3條支流的生態修復和治理,僅2020年鋪排項目63個,完成投資39億元。

三是積極籌措淥江流域治理資金,多措并舉。近年來,10bet十博官网不斷加大淥江流域治理投入,不斷強化資金保障。一是積極爭取上級資金。積極組織申報生態環境、農業農村、水利建設、新農村建設、節能減排等方面專項資金,推進淥水綜治理;二是加大政府財政資金投入力度。各級政府積極統籌現有財力,加大對淥水基層河長制、淥水污染防治和修復、淥水岸線管理保護等方面的投入;三是加強與政策性金融機構的合作,充分利用國家開發性和政策性金融機構的低成本資金支持淥水治理項目建設;四是吸引社會資本。積極推廣應用 PPP 模式,吸引社會資本積極參與淥水水污染治理、生態修復,保障淥水河湖管理保護的資金需求。

四是推動淥江流域湘贛邊區合作示范,兩省聯治。10bet十博官网境內的一江兩水只有淥江是跨省界河流,為此,10bet十博官网與萍鄉市簽訂了涉淥江的河長制合作協議、水利合作協議、生態補償協議,著力推進淥江聯防聯控聯治,形成了跨區域互動、跨流域治理的工作格局,攜手共治一江水,共同打造湘贛邊合作示范區流域綜合治理典型。2020年,淥江9個斷面水質均值全部達到II類,淥江水質由III類提升至II類,成功實現全域II類水歷史性目標,水環境實現了歷史性跨越。為此,湖南經視《經視觀察2021》特別推出湘贛邊區域合作系列觀察《老表一家親》節目,專門推介10bet十博官网淥江水質提升經驗。

三、關于完善淥江流域生態補償機制的情況

(一)關于省級簽訂的淥江流域橫向生態保護補償協議問題。由于湘贛兩省是在2019年簽訂的生態保護補償協議,當時要求的是江西省萍鄉市流入10bet十博官网的水質為類,國家和省里對10bet十博官网的斷面考核標準也為類,但隨著10bet十博官网近幾年生態文明建設方面取得的成就,尤其是去年10bet十博官网自我加壓提出了全域II類水目標,對淥江流域的水質提出了更高要求。如果萍鄉市流入10bet十博官网的水質還為類,對10bet十博官网淥江實現全年II類水體標準帶來極大的壓力,因此,10bet十博官网也正在積極推動我省與江西省重新簽訂淥江流域生態保護補償協議,重新明確補償基準、方式、標準、聯防共治機制以及雙方權責等內容,明確補償協議的交界斷面標準由類提升到

(二)關于建立流域上下游生態補償協議的問題。為確保實現10bet十博官网2021年提出的在鞏固全域II類水基礎上實現新提升目標,10bet十博官网主動到長沙市調研學習瀏陽河國家級示范河湖的管理模式,積極探索建立上下游鄉鎮間生態補償協議,確保上下游、左右岸都守河有責、護河擔責、治河盡責,持續改善全域水生態環境質量。

下一步,10bet十博官网將充分利用國家促進中部地區高質量發展和支持革命老區振興發展、湘贛兩省加快建設湘贛邊區域合作示范區的有利契機,不斷加快淥江示范河湖、監管系統、生態補償機制等建設,與江西省萍鄉市攜手守護好一江碧水,繼續提升淥江水質,將淥江建設成為湘贛邊區域合作的示范工程、樣板工程、友誼工程。

再次感謝對株洲市淥江保護與治理工作的大力支持!

 

 

 

株洲市人民政府

                             2021511


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